В марте 2024 года представительному органу власти муниципалитета исполнилось 30 лет! Поздравляю с этой круглой датой жителей городского округа, всех действующих депутатов и депутатов прежних созывов, работников аппарата, осуществляющих свою трудовую деятельность в настоящее время, и тех, кто трудился ранее, а также всех, кто причастен к работе Земского собрания Перевозского муниципального района или – с 2017 года – Совета депутатов городского округа Перевозский!
В соответствии с Указом Президента РФ от 26 октября 1993 года №1760 «О реформе местного самоуправления» 27 марта 1994 года в Перевозском районе было сформировано Земское собрание со сроком полномочий на 2 года. В состав вошли 24 человека: представители администрации района, главы поселковой и сельских администраций, депутаты поселковой Думы и старосты сельских населенных пунктов. Также состоялось первое заседание, на котором была утверждена структура собрания.
Депутаты осуществляли полномочия, не порывая со своей производственной или служебной деятельностью.
Представительным органом власти пройден огромный путь по становлению и развитию в муниципалитете местного самоуправления. Сегодня, подводя итоги пройденного периода, важно сказать, что работа депутатов в первую очередь была направлена на развитие муниципального образования и на улучшение качества жизни населения.
Непростые годы
В начале пути, на фоне нестабильности в стране, депутатами формировалась нормативная правовая база, закладывались основы местного самоуправления в новых условиях, принимались Устав муниципального образования, Положение о Земском собрании, устанавливались местные налоги, регулировались бюджетные отношения.
Депутаты Земского собрания работали в обстановке спада промышленного производства, всеобщих неплатежей, недостатка бюджетных денежных средств для решения вопросов местного значения. Все это вызывало социальное напряжение среди населения. Реагируя на данные процессы, депутаты принимали решения по стабилизации положения, в том числе создали благоприятный режим для предприятий по снижению уровня налогов и других платежей в бюджет при увеличении предприятиями объемов производства и своевременной уплате налогов.
Кроме этого, депутатами был принят ряд решений, позволивших пополнять местный бюджет неналоговыми поступлениями, в частности за счёт приватизации объектов муниципальной собственности. Также принимались решения, направленные на социальную защиту населения. Как пример можно привести поддержанное депутатами Положение о порядке предоставления субсидий на оплату услуг ЖКХ, что стало значительной прибавкой для бюджета многих жителей.
Деятельность Земского собрания проходила в условиях реформы местного самоуправления в России и реализации нацпроектов. Основными принимаемыми решениями были касающиеся создания и совершенствования системы муниципальных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью, вопросов соцподдержки населения и реформирования ЖКХ.
С целью более эффективной деятельности органов МСУ была введена двуглавая система управления, когда глава местного самоуправления одновременно возглавлял представительный орган – Земское собрание, а исполнительная власть находилась в руках главы администрации, который работал на основании трудового договора, заключаемого с главой местного самоуправления.
Новые решения
В марте 2017 года, рассмотрев инициативу поселений Перевозского района об объединении во вновь образованное городское поселение, Земское собрание дало согласие на преобразование и начало практическую реализацию Закона Нижегородской области «О преобразовании муниципальных образований Перевозского муниципального района Нижегородской области». В мае Земским собранием было принято решение об обращении в Законодательное собрание Нижегородской области: о внесении проекта закона «О преобразовании муниципальных образований Перевозского муниципального района Нижегородской области», о законодательной инициативе «Об изменении административно-территориального деления Перевозского муниципального района Нижегородской области и о внесении изменений в статью 11 Закона Нижегородской области «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области». 31 мая Заксобранием был принят Закон Нижегородской области № 64-З «О преобразовании муниципальных образований Перевозского муниципального района Нижегородской области», который вступил в силу с 12 июня 2017 года.
С этого момента муниципальное образование получило статус городского округа.
Законом определялись: количество депутатов представительного органа – Совета депутатов – 19 человек, а также принцип преемственности нормативных актов района и поселений, устанавливался срок полномочий действующих органов МСУ – до избрания новых органов.
С учетом кризиса в управлении муниципальным образованием в 2017 году начался переход на одноглавую систему, когда глава местного самоуправления руководит исполнительным органом МСУ, а представительный орган имеет во главе председателя. В ноябре-декабре была проведена процедура избрания главы местного самоуправления на конкурсной основе, утверждена новая структура администрации городского округа, установлен единый режим налогообложения в новых границах округа и многое другое. В декабре 2017 года была проведена полная ликвидация Земского собрания Перевозского муниципального района.
Такая система оказалась более приемлемой для нашего округа. Однако необходимо было значительно изменить муниципальную правовую базу, и это было сделано. Результатом работы первого созыва Совета депутатов также стала успешная реализация проектов программы инициативного бюджетирования и проектов формирования комфортной городской среды.
Надо отметить, что депутаты осуществляли свою работу в условиях ограничений, действовавших в связи с распространением COVID-19, а также в условиях начавшейся специальной военной операции на Украине. Впервые в истории Совета депутатов был предусмотрен Порядок дистанционного проведения заседаний постоянных комиссий и заседаний Совета депутатов.
Оглядываясь назад, мы понимаем, что много сделано, но многое ещё предстоит сделать! Уверен, что только тесное взаимодействие и понимание с жителями нашего любимого городского округа Перевозский станут залогом успешной работы каждого депутата. Примите искренние слова благодарности за ваш кропотливый труд, творческий подход к делу, стремление приносить пользу жителям городского округа Перевозский!
Желаю всем здоровья, стабильности, конструктивных идей, и конечно же, мирного неба над головой!
А.Г. БИРЮЛИН, председатель Совета депутатов
Мы в соцсетях
